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《习近平法治头脑研究与实践》刊发署名文章——增强法治化市场羁系助推经济高质量生长

编辑：2024-11-20 00:00:00

习近平总书记在党的二十大报告中指出，，，，，，，“高质量生长是*建设社会主义现代化国家的主要使命”，，，，，，，并强调“在法治轨道上*建设社会主义现代化国家”，，，，，，，剖析了高质量生长与法治建设统一于中国式现代化的深刻内在，，，，，，，展现了二者相辅相成、相互增进的内在联系，，，，，，，是市场羁系部分履职尽责、以法治化市场羁系助推经济高质量生长的基础遵照和行动指南。。。。。。。

一、深刻意会实现经济高质量生长必需坚持以法治为引领。。。。。。。

习近平总书记强调：“贯彻新生长理念，，，，，，，实现经济从高速增添转向高质量生长，，，，，，，必需坚持以法治为引领。。。。。。。”法治是高质量生长的主要支持和包管，，，，，，，高质量生长是推进法治建设的主要动力和目的。。。。。。。我们必需越发注重运用法治头脑和法治方法解决经济生长面临的深条理问题，，，，，，，推进经济高质量生长。。。。。。。

法治是经济高质量生长的主要包管。。。。。。。经济生长是法治前进的基础，，，，，，，而法治关于经济生长具有能行动用，，，，，，，能够深刻影响经济的生长。。。。。。。推动经济高质量生长，，，，，，，必需更好施展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，，，，，，，将法治贯串市场经济生长的各个方面，，，，，，，以法治推动加速天下统一大市场建设，，，，，，，为重点领域和要害环节经济事情筑牢法治基本，，，，，，，以法治提振刷新立异活力，，，，，，，为优化营商情形夯实制度基础，，，，，，，一直推进法治羁系走深走实，，，，，，，更好包管和增进经济高质量生长。。。。。。。

推动经济高质量生长必需在法治轨道上运行。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，“社会主义市场经济实质上是法治经济”，，，，，，，深刻展现了市场经济与法治的内在关系。。。。。。。我国经济现代化的一个鲜明特征在于，，，，，，，以市场机制与法治系统深度融合形成的协力推动经济康健、可一连生长。。。。。。。从天下历史的生长纪律来看，，，，，，，一个国家经济的现代化生长，，，，，，，均以法治系统的健全和完善作为须要条件。。。。。。。推进我国经济现代化，，，，，，，需要依赖法治引领和包管，，，，，，，加速构建高水平社会主义市场经济体制。。。。。。。市场羁系部分要增强对市场的规范、指导和效劳，，，，，，，把行政行为*纳入法治轨道，，，，，，，进一步立异羁系方法、提升羁系效能，，，，，，，为宽大谋划主体营造越发稳固、透明、规范、可预期的生长情形，，，，，，，一连引发谋划主体内生动力，，，，，，，把我国社会主义制度优势更好转化为经济治理效能。。。。。。。

推进市场羁系法治化是效劳经济高质量生长的内在要求。。。。。。。党的二十大报告提出，，，，，，，“*推进国家各方面事情法治化”。。。。。。。法治市场羁系建设是法治政府建设的主要组成部分，，，，，，，是实现市场羁系系统和羁系能力现代化的主要支持，，，，，，，在市场羁系事业生长中具有全局性、战略性、基础性、包管性作用。。。。。。。经济高质量生长强调经济生长质的有用提升和量的合理增添，，，，，，，越发注重生长的稳固性、协调性、普惠性，，，，，，，尤其离不开法治化营商情形。。。。。。。市场羁系效劳经济高质量生长，，，，，，，一定要施展法治羁系的支持包管作用，，，，，，，一直提高羁系系统与市场系统的适配水平，，，，，，，围绕经济生长中的重点、难点、堵点，，，，，，，从现实出发在市场准入、市场运行、市场退出等重点环节刷新立异，，，，，，，以完善的立法、严酷的执法推动市场羁系各项事业生长，，，，，，，打造有利于经济高质量生长的营商情形、竞争情形和消耗情形。。。。。。。

二、深入践行“法治是*好的营商情形”的主要论断

习近平总书记深刻指出：“法治是*好的营商情形。。。。。。。”市场羁系部分深入学习贯彻习近平法治头脑，，，，，，，扎实推进法治市场羁系建设，，，，，，，一直为优化营商情形、助推经济高质量生长赋能添力。。。。。。。

夯实法治基础，，，，，，，完善加速建设天下统一大市场的规则系统。。。。。。。完善的市场羁系执法制度系统，，，，，，，是推进天下统一大市场建设、效劳和包管经济高质量生长的主要基础，，，，，，，是稳固市场预期、引发市场活力、打造一流营商情形的主要条件。。。。。。。市场羁系总局组建以来，，，，，，，驻足“两个阵势”，，，，，，，聚焦要害领域，，，，，，，推进刷新立异，，，，，，，一直优化制度供应，，，，，，，逐步形成系统完整、科学规范、运行有用的市场羁系执法制度系统。。。。。。。健全市场准入执法制度。。。。。。。推动制修订《中华人民共和国公司法》及配套行政规则、《企业名称挂号治理划定》《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》，，，，，，，优化挂号流程，，，，，，，提升挂号便当化水平，，，，，，，维护市场生意清静，，，，，，，降低制度性生意本钱，，，，，，，为谋划主体生长注入活力。。。。。。。完善公正竞争执法制度。。。。。。。推动完成《中华人民共和国反垄断法》《公正竞争审查条例》等2部执律例则和5部规章的制修订，，，，，，，一直健全公正竞争制度框架和政策实验机制，，，，，，，完善公正竞争审查制度，，，，，，，确立了竞争政策的基础职位和公正竞争审查制度的执法职位，，，，，，，有力增进了我国超大规模市场竞争生态一连优化。。。。。。。推动效劳数字经济生长的执法制度立异。。。。。。。从修建国家竞争新优势的战略高度出发，，，，，，，坚持生长和规范并重，，，，，，，强化新经济、新业态羁系制度供应，，，，，，，推动出台《中华人民共和国电子商务法》，，，，，，，制修订《网络生意监视治理步伐》等多部规章，，，，，，，为经济高质量生长释放新动能。。。。。。。筑牢提防化解危害隐患的制度基础。。。。。。。坚持人民至上、生命至上，，，，，，，推动制订《中华人民共和国疫苗治理法》，，，，，，，强化质量清静治理。。。。。。。修订《中华人民共和国食物清静法实验条例》，，，，，，，贯彻落实习近平总书记关于“所有食物清静违法行为都要追究到小我私家”的要求，，，，，，，建设食物不法添加物质“黑名单”制度。。。。。。。出台食物、特种装备、工业产品生产谋划者落实清静主体责任监视治理划定，，，，，，，牢牢守住清静底线。。。。。。。

增强法治引领，，，，，，，推动质量强国建设和国家标准化生长“两个纲要”落地收效。。。。。。。习近平总书记深刻指出：“要树立质量第一的强烈意识，，，，，，，下*大实力抓*提高质量，，，，，，，用质量优势对冲本钱上升劣势。。。。。。。”“标准决议质量，，，，，，，有什么样的标准就有什么样的质量，，，，，，，只有高标准才有高质量。。。。。。。”近年来，，，，，，，市场羁系部分一直增强质量法治建设，，，，，，，推进质量治理现代化，，，，，，，深入开展质量提升行动。。。。。。。完善质量执法制度。。。。。。。推动修订《中华人民共和国产品质量法》，，，，，，，健全产品和效劳质量担保与争议处置惩罚机制，，，，，，，完善多元化、多层级的质量激励机制，，，，，，，健天下家质量奖励制度，，，，，，，健全笼罩质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信系统，，，，，，，增进质量竞争、优胜劣汰，，，，，，，推动产品质量提档升级、工业质量竞争力一连提升，，，，，，，助推经济高质量生长。。。。。。。提高质量羁系效能。。。。。。。对证量问题突出、涉及人民群众身体康健和生命工业清静的主要消耗品，，，，，，，严酷质量清静羁系。。。。。。。健全产品召回治理体制机制，，，，，，，建设质量清静“沙盒羁系”制度，，，，，，，为新产品新业态生长提供容错纠错空间。。。。。。。提升工业标准化水平。。。。。。。增强焦点基础零部件、*基础工艺、要害基础质料与工业手艺基础标准建设，，，，，，，加大基础通用标准研制应用力度。。。。。。。加速要害环节、要害领域、要害产品的手艺攻关和标准研制应用。。。。。。。实验标准化助力重点工业稳链工程，，，，，，，增进工业链上下游标准有用衔接。。。。。。。实验标准国际化跃升工程，，，，，，，推进中国标准与国际标准系统兼容。。。。。。。推动标准制度型开放，，，，，，，包管外商投资企业依法加入标准制订。。。。。。。

推进法治实验，，，，，，，营造公正竞争的市场情形。。。。。。。市场羁系部分坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，，，，，，，一直增强法治羁系、信用羁系、智慧羁系，，，，，，，一连优化营商情形，，，，，，，为推动经济回升向好和社会稳固孝顺实力。。。。。。。实验清单治理。。。。。。。制订权责清单，，，，，，，厘清部分权责界线；；；；；；；制订行政允许事项、政务效劳事项清单，，，，，，，规范和优化效劳行为；；；；；；；动态调解市场监视治理综合行政执法事项指导目录，，，，，，，明确市场羁系领域行政执法事项的数目、依据；；；；；；；各地普遍出台市场羁系领域稍微违法行为免罚清单。。。。。。。抓好公正竞争治理。。。。。。。坚决破除地方；；；；；；；ず托姓性垄断，，，，，，，鼎力大举纠治限制生意、故障商品要素自由流通等行为，，，，，，，依法查处行政性垄断案件。。。。。。。深入实验公正竞争审查制度，，，，，，，2023年各地区审查增量政策步伐14.8万件，，，，，，，修改调解政策步伐1.77万件。。。。。。。深入开展民生领域反垄断执法专项行动、反不正当竞争“守护”专项行动，，，，，，，2023年查处重大市场垄断案件27件、不正当竞争案件9464件。。。。。。。提升平台经济常态化羁系水平，，，，，，，实时提防和化解垄断危害。。。。。。。强化民生领域羁系执法。。。。。。。浚浚浚？？？挂搅泼廊菪幸低怀鑫侍庾ㄏ钪卫，，，，，，，推进药品清静牢靠提升行动，，，，，，，严肃攻击医药领域商业*不正当竞争行为。。。。。。。一连推进“铁拳”行动，，，，，，，2023年核办民生领域违法案件56.5万件，，，，，，，严肃攻击食物不法添加、“神医”“神药”违法广告、刷单炒信、传销等违法行为。。。。。。。切实维护重点行业价钱秩序，，，，，，，对医疗、教育等领域重复收费、强制收费问题开展排查，，，，，，，核办一批粮食、化肥等大宗商品和水电气暖领域价钱违法案件。。。。。。。推动执法协同联动。。。。。。。推进京津冀、长三角、丝路沿线西北省区等市场羁系区域执法协作。。。。。。。浚浚浚？？？故谐☆肯“数字+执法”能力提升三年行动妄想，，，，，，，*建玉成国市场羁系行政执法平台，，，，，，，搜集市场羁系部分核办案件388万件，，，，，，，形玉成国案件协查“一盘棋”名堂。。。。。。。

筑牢法治屏障，，，，，，，压实“三品一特”清静责任。。。。。。。依法落实各方主体责任。。。。。。。制订《食物生产谋划监视检查治理步伐》《企业落实食物清静主体责任监视治理划定》等多部规章，，，，，，，推动落实食物清静属地治理责任和生产谋划单位主体责任，，，，，，，2023年推动225.8万家企业配备食物清静总监、食物清静员；；；；；；；落实工业产品生产单位、销售单位主体责任以及特种装备生产单位、使用单位主体责任，，，，，，，切实把压力转达到事情末梢，，，，，，，把责任落实到*小单位，，，，，，，确保出了问题后能够找获得人、查得清事、落得了责。。。。。。。严酷筑牢危害防控基础。。。。。。。严把高危害产品准入关口，，，，，，，施展好行政允许、强制性认证、强制性标准的约束作用，，，，，，，从源头提防危害隐患。。。。。。。对重点产品销售群集区、清静问题易发区、清静羁系薄弱区，，，，，，，以及消耗者投诉多、舆情反应集中的生产谋划单位，，，，，，，依法增强针对性检查执法，，，，，，，提高羁系的震慑*。。。。。。。增强舆情应急处置惩罚。。。。。。。制订《市场羁系重大舆情应急处置惩罚事情划定》，，，，，，，统筹掌握舆情监测剖析，，，，，，，实时掌握事务原委，，，，，，，准确判断危害动向，，，，，，，科学提来由置建议，，，，，，，依法应对处置惩罚，，，，，，，*危害隐患。。。。。。。

三、以法治化市场羁系助推经济高质量生长

习近平总书记要求，，，，，，，“加速打造市场化、法治化、国际化营商情形”。。。。。。。市场羁系部分要以法治化包管市场化、增进国际化，，，，，，，掌握新机缘，，，，，，，展现新作为，，，，，，，一连助推经济高质量生长。。。。。。。

以良法增进生长包管善治。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“以良法增进生长、包管善治”。。。。。。。进入新生长阶段，，，，，，，要越发注重法治市场羁系建设顶层设计，，，，，，，推动相关执律例则和规章制度的立改废释，，，，，，，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，，，，，，，健全效劳包管经济高质量生长的制度机制，，，，，，，用制度规则来牢靠刷新效果。。。。。。。聚焦重点领域推进执法制度供应。。。。。。。修订《市场监视治理严重违法失约名单治理步伐》《企业公示信息抽查暂行步伐》等规章，，，，，，，一连推动谋划主体高质量生长，，，，，，，提高谋划主体诚信遵法水平。。。。。。。推动修订《中华人民共和国反不正当竞争法》，，，，，，，制订《公正竞争审查条例》配套规章，，，，，，，夯实竞争政策基础性职位，，，，，，，加速推动天下统一大市场建设，，，，，，，鼎力大举破除种种关闭小市场、自我小循环，，，，，，，为以公正竞争增进经济高质量生长提供法治包管。。。。。。。推动修订《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等执律例则，，，，，，，筑牢经济高质量生长制度基础。。。。。。。推动制修订《中华人民共和国医疗器械治理法》《特种装备清静监察条例》《食物委托生产监视治理步伐》等执律例则规章，，，，，，，包管人民群众生命工业清静。。。。。。。聚焦新兴领域强化制度立异。。。。。。。坚决贯彻落实习近平总书记关于“鼎力大举生长数字经济，，，，，，，提升常态化羁系水平”的主要指示精神，，，，，，，起劲应对新经济新手艺新业态对市场羁系制度规则的攻击和挑战，，，，，，，增强前瞻性研究，，，，，，，一直探索制订顺应数字经济生长要求和数字市场特征的羁系规则，，，，，，，制订支持数字经济高质量生长的政策步伐，，，，，，，健全落实互联网平台协同羁系机制，，，，，，，提升互联网平台反垄断常态化羁系水平，，，，，，，为经济高质量生长释放新动能。。。。。。。聚焦生长需要提升立法质效。。。。。。。捉住提高立法质量这个要害，，，，，，，推进科学立法、民主立法、依法立法，，，，，，，起劲使每一项立法都切合宪法精神、反应人民意愿、获得人民拥护，，，，，，，确保立法切合经济生长新要求、回应谋划主体法治新期待、知足市场羁系实践新需要。。。。。。。

以法治助推新质生产力生长。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点”“必需继续做好立异这篇大文章，，，，，，，推动新质生产力加速生长”。。。。。。。新质生产力具有高科技、*能、高质量特征，，，，，，，是切合新生长理念的*生产力质态。。。。。。。市场羁系部分要推进法治化历程，，，，，，，加速建设*、多条理、立体化羁系系统，，，，，，，为新质生产力生长创立优异的法治化营商情形。。。。。。。施展法治引领作用，，，，，，，增强科技立异能力建设。。。。。。。种种谋划主体是新质生产力生长的主要加入者和有力推动者，，，，，，，要以法治方法强化企业立异主体职位，，，，，，，拓展谋划主体立异空间，，，，，，，指导谋划主体加大质量手艺立异投入。。。。。。。支持企业牵头组建质量手艺立异团结体，，，，，，，实验重大质量刷新项目，，，，，，，协同开展工业链供应链质量共性手艺攻关。。。。。。。浚浚浚？？？怪柿恐卫硎只衬苄卸，，，，，，，建设质量专业化效劳系统，，，，，，，买通质量立异效果转化应用渠道。。。。。。。坚持以高标准助力高手艺立异，，，，，，，增强人工智能等要害手艺领域标准研究，，，，，，，建设重大科技项目与标准化事情联念头制，，，，，，，拓宽科技效果标准化渠道，，，，，，，以科技立异提升标准水平，，，，，，，引领新产品新业态新模式快速康健生长。。。。。。。加速推进国际手艺标准立异基地建设，，，，，，，承接好国家科技重大专项，，，，，，，实验好市场羁系科技立异人才妄想。。。。。。。深入推进市场羁系科技立异基地建设工程，，，，，，，在手艺机构、科研院所、高校、企业新结构建设一批重点实验室和手艺立异中心。。。。。。。施展法治规范作用，，，，，，，推进要素资源立异性设置。。。。。。。制订和完善有关执法制度，，，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，，引发立异活力，，，，，，，增进实现高水平科技自主自强。。。。。。。围绕推进新型工业化和加速建设制造强国、质量强国等战略使命，，，，，，，科学结构科技立异、工业立异。。。。。。。一连破除市场准入壁垒、落实公正竞争政策制度、健全统一市场羁系规则，，，，，，，一连纠治不正当市场竞争和市场干预行为，，，，，，，买通约束新质生产力生长的堵点卡点，，，，，，，增进*生产力要素资源在更大规模流通流动。。。。。。。施展法治包管作用，，，，，，，加速工业深度转型升级。。。。。。。在法治轨道上起劲开爆发长新领域新赛道，，，，，，，支持先导性、支柱性工业集群增强*手艺应用、质量立异、质量基础设施升级，，，，，，，培育形成一批手艺质量优势突出、工业链融通生长的工业集群。。。。。。。深化工业集群治理机制立异，，，，，，，构建治理协同、资源共享、企业分工协作的工业生长优异生态，，，，，，，增强工业链供应链稳固性和工业综合竞争力。。。。。。。着力构建结构优化、*合理、国际兼容的标准系统，，，，，，，推动工业生长质量厘革、效率厘革、动力厘革。。。。。。。

以法治包管高质量生长和高水平清静。。。。。。。习近平总书记强调：“清静和生长是一体之两翼、驱动之双轮。。。。。。。”清静是生长的包管，，，，，，，生长是清静的目的，，，，，，，要越发自觉用习近平法治头脑指导解决现实问题，，，，，，，运用法治头脑和法治方法统筹生长和清静。。。。。。。自动效劳经济高质量生长。。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⒃擞梅ㄖ位侄，，，，，，，一直提升市场羁系标准化规范化数字化水平。。。。。。。锚定建设天下统一大市场和高标准市场系统要求，，，，，，，增强质量支持和标准引领，，，，，，，推动打造质量标杆和*标准，，，，，，，遴选一批质量强国建设领军企业，，，，，，，启动一批质量强链重大标记性项目建设，，，，，，，培育一批质量强县（区、镇）。。。。。。。实验标准提升行动，，，，，，，提高一批手艺、排放、能耗标准，，，，，，，突破一批要害和新兴领域国际标准，，，，，，，以标准提升牵引装备更新和消耗品以旧换新。。。。。。。着力提升市场羁系领域实质清静水平。。。。。。。牢靠树立“万无一失、一失万无”的理念，，，，，，，始终以“时时定心不下”的责任感抓好市场羁系领域清静羁系执法事情，，，，，，，提升常态化羁系水平，，，，，，，建设健全“三品一特”清静责任系统，，，，，，，牢牢守住食物、药品、主要工业品、特种装备清静底线，，，，，，，有力有用*产品清静隐患，，，，，，，坚决提防行业性、区域性、系统性清静危害，，，，，，，以羁系执法的权威*助推经济高质量生长和维护高水平清静。。。。。。。*推进严酷规范公正文明执法。。。。。。。综合运用种种羁系执法方法，，，，，，，阻止违法、惩戒违法、指导遵法。。。。。。。坚决破除行政性垄断和行业壁垒，，，，，，，鼎力大举整治市场垄断和不正当竞争行为，，，，，，，提高资源设置效率。。。。。。。切实增强民生领域市场羁系执法，，，，，，，兼顾法理情，，，，，，，避免“小过重罚”“一刀切执法”，，，，，，，让执法既有力度又有温度，，，，，，，起劲实现执法*、政治*、社会*相统一。。。。。。。

新时代新征程上，，，，，，，市场羁系部分将深入学习贯彻习近平法治头脑，，，，，，，切实提高政治站位，，，，，，，强化使命继续，，，，，，，*提升市场羁系法治化水平，，，，，，，助推经济高质量生长，，，，，，，为*推进强国建设、民族再起伟业作出起劲孝顺。。。。。。。（作者系国家市场监视治理总局党组书记、局长罗文）

《习近平法治头脑研究与实践》刊发署名文章——增强法治化市场羁系助推经济高质量生长

编辑：2024-11-20 00:00:00

习近平总书记在党的二十大报告中指出，，，，，，，“高质量生长是*建设社会主义现代化国家的主要使命”，，，，，，，并强调“在法治轨道上*建设社会主义现代化国家”，，，，，，，剖析了高质量生长与法治建设统一于中国式现代化的深刻内在，，，，，，，展现了二者相辅相成、相互增进的内在联系，，，，，，，是市场羁系部分履职尽责、以法治化市场羁系助推经济高质量生长的基础遵照和行动指南。。。。。。。

一、深刻意会实现经济高质量生长必需坚持以法治为引领。。。。。。。

习近平总书记强调：“贯彻新生长理念，，，，，，，实现经济从高速增添转向高质量生长，，，，，，，必需坚持以法治为引领。。。。。。。”法治是高质量生长的主要支持和包管，，，，，，，高质量生长是推进法治建设的主要动力和目的。。。。。。。我们必需越发注重运用法治头脑和法治方法解决经济生长面临的深条理问题，，，，，，，推进经济高质量生长。。。。。。。

法治是经济高质量生长的主要包管。。。。。。。经济生长是法治前进的基础，，，，，，，而法治关于经济生长具有能行动用，，，，，，，能够深刻影响经济的生长。。。。。。。推动经济高质量生长，，，，，，，必需更好施展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，，，，，，，将法治贯串市场经济生长的各个方面，，，，，，，以法治推动加速天下统一大市场建设，，，，，，，为重点领域和要害环节经济事情筑牢法治基本，，，，，，，以法治提振刷新立异活力，，，，，，，为优化营商情形夯实制度基础，，，，，，，一直推进法治羁系走深走实，，，，，，，更好包管和增进经济高质量生长。。。。。。。

推动经济高质量生长必需在法治轨道上运行。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，“社会主义市场经济实质上是法治经济”，，，，，，，深刻展现了市场经济与法治的内在关系。。。。。。。我国经济现代化的一个鲜明特征在于，，，，，，，以市场机制与法治系统深度融合形成的协力推动经济康健、可一连生长。。。。。。。从天下历史的生长纪律来看，，，，，，，一个国家经济的现代化生长，，，，，，，均以法治系统的健全和完善作为须要条件。。。。。。。推进我国经济现代化，，，，，，，需要依赖法治引领和包管，，，，，，，加速构建高水平社会主义市场经济体制。。。。。。。市场羁系部分要增强对市场的规范、指导和效劳，，，，，，，把行政行为*纳入法治轨道，，，，，，，进一步立异羁系方法、提升羁系效能，，，，，，，为宽大谋划主体营造越发稳固、透明、规范、可预期的生长情形，，，，，，，一连引发谋划主体内生动力，，，，，，，把我国社会主义制度优势更好转化为经济治理效能。。。。。。。

推进市场羁系法治化是效劳经济高质量生长的内在要求。。。。。。。党的二十大报告提出，，，，，，，“*推进国家各方面事情法治化”。。。。。。。法治市场羁系建设是法治政府建设的主要组成部分，，，，，，，是实现市场羁系系统和羁系能力现代化的主要支持，，，，，，，在市场羁系事业生长中具有全局性、战略性、基础性、包管性作用。。。。。。。经济高质量生长强调经济生长质的有用提升和量的合理增添，，，，，，，越发注重生长的稳固性、协调性、普惠性，，，，，，，尤其离不开法治化营商情形。。。。。。。市场羁系效劳经济高质量生长，，，，，，，一定要施展法治羁系的支持包管作用，，，，，，，一直提高羁系系统与市场系统的适配水平，，，，，，，围绕经济生长中的重点、难点、堵点，，，，，，，从现实出发在市场准入、市场运行、市场退出等重点环节刷新立异，，，，，，，以完善的立法、严酷的执法推动市场羁系各项事业生长，，，，，，，打造有利于经济高质量生长的营商情形、竞争情形和消耗情形。。。。。。。

二、深入践行“法治是*好的营商情形”的主要论断

习近平总书记深刻指出：“法治是*好的营商情形。。。。。。。”市场羁系部分深入学习贯彻习近平法治头脑，，，，，，，扎实推进法治市场羁系建设，，，，，，，一直为优化营商情形、助推经济高质量生长赋能添力。。。。。。。

夯实法治基础，，，，，，，完善加速建设天下统一大市场的规则系统。。。。。。。完善的市场羁系执法制度系统，，，，，，，是推进天下统一大市场建设、效劳和包管经济高质量生长的主要基础，，，，，，，是稳固市场预期、引发市场活力、打造一流营商情形的主要条件。。。。。。。市场羁系总局组建以来，，，，，，，驻足“两个阵势”，，，，，，，聚焦要害领域，，，，，，，推进刷新立异，，，，，，，一直优化制度供应，，，，，，，逐步形成系统完整、科学规范、运行有用的市场羁系执法制度系统。。。。。。。健全市场准入执法制度。。。。。。。推动制修订《中华人民共和国公司法》及配套行政规则、《企业名称挂号治理划定》《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》，，，，，，，优化挂号流程，，，，，，，提升挂号便当化水平，，，，，，，维护市场生意清静，，，，，，，降低制度性生意本钱，，，，，，，为谋划主体生长注入活力。。。。。。。完善公正竞争执法制度。。。。。。。推动完成《中华人民共和国反垄断法》《公正竞争审查条例》等2部执律例则和5部规章的制修订，，，，，，，一直健全公正竞争制度框架和政策实验机制，，，，，，，完善公正竞争审查制度，，，，，，，确立了竞争政策的基础职位和公正竞争审查制度的执法职位，，，，，，，有力增进了我国超大规模市场竞争生态一连优化。。。。。。。推动效劳数字经济生长的执法制度立异。。。。。。。从修建国家竞争新优势的战略高度出发，，，，，，，坚持生长和规范并重，，，，，，，强化新经济、新业态羁系制度供应，，，，，，，推动出台《中华人民共和国电子商务法》，，，，，，，制修订《网络生意监视治理步伐》等多部规章，，，，，，，为经济高质量生长释放新动能。。。。。。。筑牢提防化解危害隐患的制度基础。。。。。。。坚持人民至上、生命至上，，，，，，，推动制订《中华人民共和国疫苗治理法》，，，，，，，强化质量清静治理。。。。。。。修订《中华人民共和国食物清静法实验条例》，，，，，，，贯彻落实习近平总书记关于“所有食物清静违法行为都要追究到小我私家”的要求，，，，，，，建设食物不法添加物质“黑名单”制度。。。。。。。出台食物、特种装备、工业产品生产谋划者落实清静主体责任监视治理划定，，，，，，，牢牢守住清静底线。。。。。。。

增强法治引领，，，，，，，推动质量强国建设和国家标准化生长“两个纲要”落地收效。。。。。。。习近平总书记深刻指出：“要树立质量第一的强烈意识，，，，，，，下*大实力抓*提高质量，，，，，，，用质量优势对冲本钱上升劣势。。。。。。。”“标准决议质量，，，，，，，有什么样的标准就有什么样的质量，，，，，，，只有高标准才有高质量。。。。。。。”近年来，，，，，，，市场羁系部分一直增强质量法治建设，，，，，，，推进质量治理现代化，，，，，，，深入开展质量提升行动。。。。。。。完善质量执法制度。。。。。。。推动修订《中华人民共和国产品质量法》，，，，，，，健全产品和效劳质量担保与争议处置惩罚机制，，，，，，，完善多元化、多层级的质量激励机制，，，，，，，健天下家质量奖励制度，，，，，，，健全笼罩质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信系统，，，，，，，增进质量竞争、优胜劣汰，，，，，，，推动产品质量提档升级、工业质量竞争力一连提升，，，，，，，助推经济高质量生长。。。。。。。提高质量羁系效能。。。。。。。对证量问题突出、涉及人民群众身体康健和生命工业清静的主要消耗品，，，，，，，严酷质量清静羁系。。。。。。。健全产品召回治理体制机制，，，，，，，建设质量清静“沙盒羁系”制度，，，，，，，为新产品新业态生长提供容错纠错空间。。。。。。。提升工业标准化水平。。。。。。。增强焦点基础零部件、*基础工艺、要害基础质料与工业手艺基础标准建设，，，，，，，加大基础通用标准研制应用力度。。。。。。。加速要害环节、要害领域、要害产品的手艺攻关和标准研制应用。。。。。。。实验标准化助力重点工业稳链工程，，，，，，，增进工业链上下游标准有用衔接。。。。。。。实验标准国际化跃升工程，，，，，，，推进中国标准与国际标准系统兼容。。。。。。。推动标准制度型开放，，，，，，，包管外商投资企业依法加入标准制订。。。。。。。

推进法治实验，，，，，，，营造公正竞争的市场情形。。。。。。。市场羁系部分坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，，，，，，，一直增强法治羁系、信用羁系、智慧羁系，，，，，，，一连优化营商情形，，，，，，，为推动经济回升向好和社会稳固孝顺实力。。。。。。。实验清单治理。。。。。。。制订权责清单，，，，，，，厘清部分权责界线；；；；；；；制订行政允许事项、政务效劳事项清单，，，，，，，规范和优化效劳行为；；；；；；；动态调解市场监视治理综合行政执法事项指导目录，，，，，，，明确市场羁系领域行政执法事项的数目、依据；；；；；；；各地普遍出台市场羁系领域稍微违法行为免罚清单。。。。。。。抓好公正竞争治理。。。。。。。坚决破除地方；；；；；；；ず托姓性垄断，，，，，，，鼎力大举纠治限制生意、故障商品要素自由流通等行为，，，，，，，依法查处行政性垄断案件。。。。。。。深入实验公正竞争审查制度，，，，，，，2023年各地区审查增量政策步伐14.8万件，，，，，，，修改调解政策步伐1.77万件。。。。。。。深入开展民生领域反垄断执法专项行动、反不正当竞争“守护”专项行动，，，，，，，2023年查处重大市场垄断案件27件、不正当竞争案件9464件。。。。。。。提升平台经济常态化羁系水平，，，，，，，实时提防和化解垄断危害。。。。。。。强化民生领域羁系执法。。。。。。。浚浚浚？？？挂搅泼廊菪幸低怀鑫侍庾ㄏ钪卫，，，，，，，推进药品清静牢靠提升行动，，，，，，，严肃攻击医药领域商业*不正当竞争行为。。。。。。。一连推进“铁拳”行动，，，，，，，2023年核办民生领域违法案件56.5万件，，，，，，，严肃攻击食物不法添加、“神医”“神药”违法广告、刷单炒信、传销等违法行为。。。。。。。切实维护重点行业价钱秩序，，，，，，，对医疗、教育等领域重复收费、强制收费问题开展排查，，，，，，，核办一批粮食、化肥等大宗商品和水电气暖领域价钱违法案件。。。。。。。推动执法协同联动。。。。。。。推进京津冀、长三角、丝路沿线西北省区等市场羁系区域执法协作。。。。。。。浚浚浚？？？故谐☆肯“数字+执法”能力提升三年行动妄想，，，，，，，*建玉成国市场羁系行政执法平台，，，，，，，搜集市场羁系部分核办案件388万件，，，，，，，形玉成国案件协查“一盘棋”名堂。。。。。。。

筑牢法治屏障，，，，，，，压实“三品一特”清静责任。。。。。。。依法落实各方主体责任。。。。。。。制订《食物生产谋划监视检查治理步伐》《企业落实食物清静主体责任监视治理划定》等多部规章，，，，，，，推动落实食物清静属地治理责任和生产谋划单位主体责任，，，，，，，2023年推动225.8万家企业配备食物清静总监、食物清静员；；；；；；；落实工业产品生产单位、销售单位主体责任以及特种装备生产单位、使用单位主体责任，，，，，，，切实把压力转达到事情末梢，，，，，，，把责任落实到*小单位，，，，，，，确保出了问题后能够找获得人、查得清事、落得了责。。。。。。。严酷筑牢危害防控基础。。。。。。。严把高危害产品准入关口，，，，，，，施展好行政允许、强制性认证、强制性标准的约束作用，，，，，，，从源头提防危害隐患。。。。。。。对重点产品销售群集区、清静问题易发区、清静羁系薄弱区，，，，，，，以及消耗者投诉多、舆情反应集中的生产谋划单位，，，，，，，依法增强针对性检查执法，，，，，，，提高羁系的震慑*。。。。。。。增强舆情应急处置惩罚。。。。。。。制订《市场羁系重大舆情应急处置惩罚事情划定》，，，，，，，统筹掌握舆情监测剖析，，，，，，，实时掌握事务原委，，，，，，，准确判断危害动向，，，，，，，科学提来由置建议，，，，，，，依法应对处置惩罚，，，，，，，*危害隐患。。。。。。。

三、以法治化市场羁系助推经济高质量生长

习近平总书记要求，，，，，，，“加速打造市场化、法治化、国际化营商情形”。。。。。。。市场羁系部分要以法治化包管市场化、增进国际化，，，，，，，掌握新机缘，，，，，，，展现新作为，，，，，，，一连助推经济高质量生长。。。。。。。

以良法增进生长包管善治。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“以良法增进生长、包管善治”。。。。。。。进入新生长阶段，，，，，，，要越发注重法治市场羁系建设顶层设计，，，，，，，推动相关执律例则和规章制度的立改废释，，，，，，，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，，，，，，，健全效劳包管经济高质量生长的制度机制，，，，，，，用制度规则来牢靠刷新效果。。。。。。。聚焦重点领域推进执法制度供应。。。。。。。修订《市场监视治理严重违法失约名单治理步伐》《企业公示信息抽查暂行步伐》等规章，，，，，，，一连推动谋划主体高质量生长，，，，，，，提高谋划主体诚信遵法水平。。。。。。。推动修订《中华人民共和国反不正当竞争法》，，，，，，，制订《公正竞争审查条例》配套规章，，，，，，，夯实竞争政策基础性职位，，，，，，，加速推动天下统一大市场建设，，，，，，，鼎力大举破除种种关闭小市场、自我小循环，，，，，，，为以公正竞争增进经济高质量生长提供法治包管。。。。。。。推动修订《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等执律例则，，，，，，，筑牢经济高质量生长制度基础。。。。。。。推动制修订《中华人民共和国医疗器械治理法》《特种装备清静监察条例》《食物委托生产监视治理步伐》等执律例则规章，，，，，，，包管人民群众生命工业清静。。。。。。。聚焦新兴领域强化制度立异。。。。。。。坚决贯彻落实习近平总书记关于“鼎力大举生长数字经济，，，，，，，提升常态化羁系水平”的主要指示精神，，，，，，，起劲应对新经济新手艺新业态对市场羁系制度规则的攻击和挑战，，，，，，，增强前瞻性研究，，，，，，，一直探索制订顺应数字经济生长要求和数字市场特征的羁系规则，，，，，，，制订支持数字经济高质量生长的政策步伐，，，，，，，健全落实互联网平台协同羁系机制，，，，，，，提升互联网平台反垄断常态化羁系水平，，，，，，，为经济高质量生长释放新动能。。。。。。。聚焦生长需要提升立法质效。。。。。。。捉住提高立法质量这个要害，，，，，，，推进科学立法、民主立法、依法立法，，，，，，，起劲使每一项立法都切合宪法精神、反应人民意愿、获得人民拥护，，，，，，，确保立法切合经济生长新要求、回应谋划主体法治新期待、知足市场羁系实践新需要。。。。。。。

以法治助推新质生产力生长。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，，“生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点”“必需继续做好立异这篇大文章，，，，，，，推动新质生产力加速生长”。。。。。。。新质生产力具有高科技、*能、高质量特征，，，，，，，是切合新生长理念的*生产力质态。。。。。。。市场羁系部分要推进法治化历程，，，，，，，加速建设*、多条理、立体化羁系系统，，，，，，，为新质生产力生长创立优异的法治化营商情形。。。。。。。施展法治引领作用，，，，，，，增强科技立异能力建设。。。。。。。种种谋划主体是新质生产力生长的主要加入者和有力推动者，，，，，，，要以法治方法强化企业立异主体职位，，，，，，，拓展谋划主体立异空间，，，，，，，指导谋划主体加大质量手艺立异投入。。。。。。。支持企业牵头组建质量手艺立异团结体，，，，，，，实验重大质量刷新项目，，，，，，，协同开展工业链供应链质量共性手艺攻关。。。。。。。浚浚浚？？？怪柿恐卫硎只衬苄卸，，，，，，，建设质量专业化效劳系统，，，，，，，买通质量立异效果转化应用渠道。。。。。。。坚持以高标准助力高手艺立异，，，，，，，增强人工智能等要害手艺领域标准研究，，，，，，，建设重大科技项目与标准化事情联念头制，，，，，，，拓宽科技效果标准化渠道，，，，，，，以科技立异提升标准水平，，，，，，，引领新产品新业态新模式快速康健生长。。。。。。。加速推进国际手艺标准立异基地建设，，，，，，，承接好国家科技重大专项，，，，，，，实验好市场羁系科技立异人才妄想。。。。。。。深入推进市场羁系科技立异基地建设工程，，，，，，，在手艺机构、科研院所、高校、企业新结构建设一批重点实验室和手艺立异中心。。。。。。。施展法治规范作用，，，，，，，推进要素资源立异性设置。。。。。。。制订和完善有关执法制度，，，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，，引发立异活力，，，，，，，增进实现高水平科技自主自强。。。。。。。围绕推进新型工业化和加速建设制造强国、质量强国等战略使命，，，，，，，科学结构科技立异、工业立异。。。。。。。一连破除市场准入壁垒、落实公正竞争政策制度、健全统一市场羁系规则，，，，，，，一连纠治不正当市场竞争和市场干预行为，，，，，，，买通约束新质生产力生长的堵点卡点，，，，，，，增进*生产力要素资源在更大规模流通流动。。。。。。。施展法治包管作用，，，，，，，加速工业深度转型升级。。。。。。。在法治轨道上起劲开爆发长新领域新赛道，，，，，，，支持先导性、支柱性工业集群增强*手艺应用、质量立异、质量基础设施升级，，，，，，，培育形成一批手艺质量优势突出、工业链融通生长的工业集群。。。。。。。深化工业集群治理机制立异，，，，，，，构建治理协同、资源共享、企业分工协作的工业生长优异生态，，，，，，，增强工业链供应链稳固性和工业综合竞争力。。。。。。。着力构建结构优化、*合理、国际兼容的标准系统，，，，，，，推动工业生长质量厘革、效率厘革、动力厘革。。。。。。。

以法治包管高质量生长和高水平清静。。。。。。。习近平总书记强调：“清静和生长是一体之两翼、驱动之双轮。。。。。。。”清静是生长的包管，，，，，，，生长是清静的目的，，，，，，，要越发自觉用习近平法治头脑指导解决现实问题，，，，，，，运用法治头脑和法治方法统筹生长和清静。。。。。。。自动效劳经济高质量生长。。。。。。；；；；；；Ｆ鹁⒃擞梅ㄖ位侄，，，，，，，一直提升市场羁系标准化规范化数字化水平。。。。。。。锚定建设天下统一大市场和高标准市场系统要求，，，，，，，增强质量支持和标准引领，，，，，，，推动打造质量标杆和*标准，，，，，，，遴选一批质量强国建设领军企业，，，，，，，启动一批质量强链重大标记性项目建设，，，，，，，培育一批质量强县（区、镇）。。。。。。。实验标准提升行动，，，，，，，提高一批手艺、排放、能耗标准，，，，，，，突破一批要害和新兴领域国际标准，，，，，，，以标准提升牵引装备更新和消耗品以旧换新。。。。。。。着力提升市场羁系领域实质清静水平。。。。。。。牢靠树立“万无一失、一失万无”的理念，，，，，，，始终以“时时定心不下”的责任感抓好市场羁系领域清静羁系执法事情，，，，，，，提升常态化羁系水平，，，，，，，建设健全“三品一特”清静责任系统，，，，，，，牢牢守住食物、药品、主要工业品、特种装备清静底线，，，，，，，有力有用*产品清静隐患，，，，，，，坚决提防行业性、区域性、系统性清静危害，，，，，，，以羁系执法的权威*助推经济高质量生长和维护高水平清静。。。。。。。*推进严酷规范公正文明执法。。。。。。。综合运用种种羁系执法方法，，，，，，，阻止违法、惩戒违法、指导遵法。。。。。。。坚决破除行政性垄断和行业壁垒，，，，，，，鼎力大举整治市场垄断和不正当竞争行为，，，，，，，提高资源设置效率。。。。。。。切实增强民生领域市场羁系执法，，，，，，，兼顾法理情，，，，，，，避免“小过重罚”“一刀切执法”，，，，，，，让执法既有力度又有温度，，，，，，，起劲实现执法*、政治*、社会*相统一。。。。。。。

新时代新征程上，，，，，，，市场羁系部分将深入学习贯彻习近平法治头脑，，，，，，，切实提高政治站位，，，，，，，强化使命继续，，，，，，，*提升市场羁系法治化水平，，，，，，，助推经济高质量生长，，，，，，，为*推进强国建设、民族再起伟业作出起劲孝顺。。。。。。。（作者系国家市场监视治理总局党组书记、局长罗文）